一些地方统计数据造假不断 为何难以彻底杜绝？

一段时间以来，各地通报了数起地方统计违纪问题问责处理情况。记者调查发现，一些地方统计数据造假呈现“源头造假”、“下达”指标、“威逼利诱”等新特点。必须通过综合施策常德癫痫治疗让造假者无处藏身。

统计数据造假新特点

记者调查发现，现阶段统计数据造假呈现以下新特点。

“源头造假”。统计业内人士说，随着统计制度改革与完善，统计数据造假也从报送过程改数据，变为一些地方企业源头数据造假，发现与核查难度加大。这其中包括一些基层领导授意企业数据造假。

“下达”数据指标。少数地方统计、国税等部门为完成“任务”，提前设定数据规模，向企业下派数据指标。据悉，2014年至2015年2月，河南省一地方虚报联网直报工业企业主营业务收入达百亿元。该地统计局工业科存在向企业下达数据指标，修改乡镇上报的统计数据的情况。

“威逼利诱”企业配合造假。一些地方竟然以取消优惠政策等“要挟”企业配合造假。“我们公司的多数产品还处于研发和临床试验阶段，还没大规模上市，年实际营业收入1000多万元。”一家生物制药企业负责人说，过去几年，当地统计人员让按他们授意的数据上报营业收入，如果企业不肯，就到企业做劝说工作，甚至“威逼利诱”，称如果企业不配合，当地政府就取消给予该企业的优惠政策，让企业很无奈。

少数新兴行业数据不真实。“我们的一些统计体制机制还没有完全南京癫痫病医院跟上经济发展的需要。”东北地区一位地级市统计局副局长表示，比如一些新兴行业还没有建立统计制度。当领导要数据时，无奈之下只有根据概念去“套”。“如一些新兴旅游业，旅游局掌握个数，我们大概有个数，两家单位碰一下，数据差不多就出来了。”

缘何难以彻底杜绝

尽管社会对统计数据造假“人人喊打”，各级政府也加大查处和惩罚力度，但依旧难以彻底杜绝，究其根源，主要是一些地方存在干预干扰统计工作的情况。

部分基层统计工作人员表示，独立、真实的统计，是对统计部门的客观要求，这是职能定位决定的。但是，部分地方干部为了数据好看，会利用手中的权力干预干扰统计工作。

“你不听，人家就换掉你，更别想升迁调动了。”一名不愿透露姓名的统计人员告诉记者。

一位基层经济运行管理部门负责人告诉记者，有的上级领导会围绕投资总额、工业增加值等核心指标确定任务，必须完成。同时有的省份城市之间GDP排名竞争激烈，有的数据一看就知道有水分。

不少基层干部表示，要保证数据真癫痫患者如何检查实客观，必须杜绝外部对统计部门的得了羊羔疯会不会遗传干扰。目前，地方统计部门人财物均归各级地方政府管理，国家统计局只是进行业务指导，有时很难避免干扰。

一名基层统计人员表示，虽然法律规定统计机构和统计人员独立行使统计调查权、统计报告权和统计监督权，但在实际工作中很难完全得到落实。对于数据造假行为，统计部门有时很难执法和处罚。“我们也没啥办法，在基层，统计部门是一个相对弱势的部门，我们有时还得求着企业填报数据。”他说。

遏制造假需标本兼治

专家认为，针对基层统计数据造假行为，应查处典型案件，追究相关人员的责任，同时根据具体情况对地方党政主要负责人进行追责，尤其是在升迁调动上，实行“一票否决”。有关部门在向社会公布举报电话、邮箱等线索收集渠道，完善失信企业公示平台的基础上，还应进一步加大对统计造假行为查处和曝光的力度。

与此同时，应以强大的技术手段防止统计数据造假。部分基层统计工作人员建议，进一步加强统计基础设施建设，比如，加强落后地区单机单网设施和远程监控设施建设，要求企业报数的同时上报、开放数据依据，加大抽查力度，扩大抽查面。

“建立多部门数据共享机制势在必行。”一位基层干部说，与GDP增长密切相关的工业产值与税收存在一定的比例关系，企业产值数据造假相对容易，但纳税额度涉及切身利益，这个数据造假空间很小，因此，只要认真进行数据比对，一些比较大的问题还是能发现的。各级统计部门在核算GDP数据时，应加强与税务、银行等部门的数据共享，实时比对，及时发现数据造假问题线索。专家建议，下一步应进一步加强统计体系现代化建设，强化职能建设，弱化地区和行政层级管辖，以适应科学发展的需要。(参与采写：姜刚 任会斌 李劲峰 辛林霞 陈晨)